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推出“三項機制”打造安全生產行政執法新格局
  • 發布日期:2019-05-29 10:45
  • 來源:海鹽縣
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1至4月,海鹽縣安全生產非事故類行政執法立案查處185件,共處???42.15萬元,行政拘留2人。從海鹽縣應急管理局提供的數據來看,海鹽縣全面加強安全生產監管執法工作成效顯著,確保了全縣安全生產形勢持續穩定和人民生活安全。

今年初以來,海鹽縣應急管理局緊扣上級部門工作要求,充分發揮監察執法職能,從“全員執法機制、事故刑事司法協作機制、實踐事故信息報告和處置聯動機制”三項機制出發,在安全生產行政執法工作上發力,大力改變應急管理部門唱“獨角戲”的安全生產現狀,積極構建應急管理部門、行業主管部門、司法部門多方力量“大合唱”的新格局。

推行全員執法機制

海鹽縣應急管理局堅持“管罰結合、全員參與”“統一管理、科室負責”的原則,在充分發揮監察大隊事故調查、牽頭辦案作用的同時,行業、職安等科室在日常監管、許可、檢查、督查中也履行執法職責,對發現的違法行為依法實施行政處罰,切實將執法責任落實到安全監管工作的全過程;加強對疑難案件和執法相關行政法律法規研究,不斷規范執法辦案,提高辦案質量。

為了進一步加強推進全員執法機制,海鹽縣應急管理局借助開展以執法理念科學化、執法計劃精準化、執法機制長效化、執法培訓精細化、監管執法程式化、“雙隨機”工作常態化、執法裝備一體化、執法監督制度化、事故追責嚴格化“九個化”為主要內容的示范區創建活動;拍攝了《安全生產行政執法規范》(非事故類)和《生產安全事故調查處理規范》(事故類)2個專題片作為安監執法人員培訓教學的教材使用,直觀反映了執法程序,規范了執法行為。

海鹽縣應急管理局相關負責人說,通過“九個化”為主要內容的示范區創建活動,力爭達到“三個提升”、“三個轉變”,即執法能力、執法水平和隊伍素質明顯提升,由重運動式整治向常態化執法與重點領域專項整治并舉轉變,由重事后問責向事前防范與事后追責并舉轉變,由重“保姆式”監管向執法與服務并舉轉變。

探索事故刑事司法協作機制

為了依法懲治危害生產安全犯罪,努力減少和有效防范各類生產安全事故的發生,海鹽縣應急管理局在前期與公檢法等部門緊密合作的基礎上,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規定,由縣法院、縣檢察院、縣公安局和原縣安監局聯合出臺了《關于建立生產安全責任事故刑事責任追究機制的通知》,確保人民生命財產安全與社會和諧穩定。

據悉,今年初以來,該局共對4起事故6名相關責任人移送公安機關追究刑事責任,還有1起正在調查中的事故,在事故責任追究方面做到了應追必追。在一般違法案件的辦理中發現違法行為涉嫌犯罪或者構成違反治安管理行為的,也嚴格移送公安機關辦理,絕不以罰代管,同時,建立對發生2人以下重傷生產安全事故立案必查制度。

實踐事故信息報告和處置聯動機制

為提高海鹽縣安全生產綜合監管水平,進一步加強和改進生產安全事故信息報告和處置工作,經海鹽縣安委會研究,縣應急管理局聯合公安(包括派出所、110情指聯勤中心、交警事故中隊)、衛計(包括中醫院、人民醫院、120急救站)、民政(包括殯儀館)、消防救援大隊、住建、交通運輸、水利、人社、司法等15個單位(部門)發文建立了海鹽縣生產安全事故信息報告和處置聯動機制。

該機制的建立加強了各部門之間信息互通,令相關部門及時準確掌握全縣發生的各類生產安全事故信息,避免因瞞報、遲報、漏報使調查的第一現場破壞,重要證據滅失,同時能有效防止事故方將尸體非法轉移,最大限度地減少了事故損失和由此帶來的負面影響。


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